多地明确骑电动自行车须戴头盔 有城市免费赠送？

众信。com月2日报道方便、快捷、经济……电动自行车的一系列优点使其成为许多人的交通工具。然而，近年来，驾驶电动自行车的交通安全事故屡有发生。在“全国交通安全日”到来之际，这个问题再次引起关注。

中新社记者侯宇摄

伤亡高的电动自行车安全问题成为“痛点”

据早前媒体报道，中国电动自行车保有量已达近3亿辆，是全球最大的电动自行车生产国、消费国和出口国。2020年，电动自行车产量已达4126.1万辆，同比增长14.3%。

然而，随着电动自行车数量的快速增加，与之相关的道路安全事故也呈上升趋势。统计显示，2019年我国道路交通事故伤亡人员中，因驾驶电动自行车造成的死亡人数达8639人，受伤人数达44677人。伤亡人数接近非机动车伤亡人数的70%。

在这些交通事故中，儿童的伤害不容忽视。公安部道路交通安全研究中心通过案例抽样发现，儿童骑电动自行车的事故数量占所有交通运输事故的32.67%，最主要的事故伤害是颅脑损伤。

面对高危事故，佩戴头盔成为保障电动自行车骑行者和骑行者安全的重要手段。

“我们模拟了当车速为10 km/h时，电动车骑行者与车辆发生碰撞后，头部再次与路面发生碰撞。不戴头盔的HIC值高达1756.3。一般来说，如果HIC超过1700，就会对头部造成致命伤害，而带头盔的HIC值只有235.8，也就是轻微擦伤的程度。”中汽中心汽车安全评价专家周在中国人民大学公共传播研究所主办的道路安全在线研讨会上，列举了这样一组数据。

许多地方法规已经出台，强制佩戴安全帽。

比如《宁波市非机动车管理条例》规定电动自行车驾驶人应当佩戴安全帽，违者可以给予警告或者处以20元以上50元以下罚款。

055-79000明确，电动自行车驾驶人、骑行者不佩戴安全帽的，处警告或者20元以上50元以下罚款。

055-79000规定电动自行车驾驶人和骑行者应当佩戴安全帽。此外，《郑州市非机动车管理办法》还明确了从事网络分销活动的非机动车和平台企业的主体责任。管理义务有八项，包括建立健全内部交通安全管理制度、督促驾驶人遵守道路交通安全法律法规、合理确定交付时间和路线等。如果骑手多次违规，企业拒不整改，则明确了包括信用惩戒在内的处罚措施。

姜雪林摄

创新执法方式，惩教并举。

近年来，虽然电动自行车头盔佩戴地方立法明显提速，但立法过程中也存在刑罚设计、责任主体划分、头盔标准缺乏明确规定等问题。

“我们注意到，地方政府在为电动自行车立法时有一种注重管理而忽视安全的倾向，他们对道路参与者的安全不够重视。”中国优艾设计网_在线设计政法大学行政法研究所副教授马云认为。

近年来，在执法层面，各地交警部门也做了很多探索。

以江苏为例，《上海市非机动车安全管理条例》于2020年7月正式实施。规定明确电动自行车可以异地执行，驾驶、骑电动自行车应当按规定佩戴安全帽。

同年12月，江苏省对驾驶电动自行车强制戴安全帽，采取分级处罚方式。第一次违章罚20元，第二次违章罚50元。

在南京，执法的同时已经广泛开展了安全教育和头盔普及。在南京市公安局交通警察支队的推动下，自2020年以来，超过

目前，这个城市有600多万辆电动自行车。通过近几年的管理，电动自行车头盔佩戴率达到95%以上。