有哪些新提法？明年怎么“稳”？？

中国是直通车。中央经济工作会议于12月15日至16日在北京召开。

会议有哪些新意？明年经济会怎么样？明年如何“稳”？

中新社是十位专家的直通车访谈，第一时间解读。

一个

在今年的中央经济工作会议上，官方连续第12年将“稳中求进”定为来年经济工作总基调。目前提出这样的目标有哪些不同的考虑？

仲量联行大中华区首席经济学家兼研究总监庞伟：这次会议涉及的内容可以说远远不止2023年，也远远不止经济工作。会议仍然强调“稳字当头，稳中求进”，稳定、发展、安全的关系，保持经济平稳运行、处于合理区间的重要性，强调稳增长、稳就业、稳物价。

这些目标都与“稳”有关，但也涉及到辩证地看待、把握和处理“稳”与“进”的关系，做到稳中求进，以稳促进，以进养进，以进稳。

在稳定的前提和前提下，可以促进经济实现质量的有效稳定提高和数量的合理稳定增长。在经济社会平稳运行的大环境下，更好地把握政策的时效性和有效性，更好地改善预期、提振信心、更好地应对，更好地为后疫情时代的大变革中的社会变革和经济复苏提供强大动力，更好地为动荡多变的世界注入稳定、确定性和正能量。

2

如何理解会议中提到的六个“更好统筹”？

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王孝松：六个“更好统筹”体现了决策层在治国理政方面的全面和长远思考。它们是从全局战略角度出发，针对近期中国经济面临的各种困难和挑战，提出解决方案。

以更好的整体供给侧结构性改革和扩大内需为例，随着疫情防控措施的优化，中国的消费需求肯定会恢复，但恢复后如何满足内需是另一个重要问题。

随着居民收入水平的提高，只能满足人们基本生活需求的传统产品和服务将逐步被市场淘汰，未来消费将不断升级。供给侧结构性改革有助于淘汰那些不能满足现代社会发展需求的产品和产能，从而不断优化产业结构。因此，从需求和供给角度进行协调，将有助于实现更好的经济循环，促进经济向更高层次发展。

三

为什么我们明年要加大吸引和利用外资的力度？

中国国际贸易促进委员会研究院副院长赵萍：中国明年在吸引和利用外资方面做出更大努力的原因是多方面的。一方面，利用外资一直是中国高水平对外开放的重要组成部分。近年来，中国以世界高标准经贸规则为标志，稳步扩大制度开放，实施《外商投资法》及其实施条例，减少外商投资准入负面清单，保护外国投资者在华合法权益。

另一方面，根据国际货币基金组织的预测，今年世界经济增速可能只有3.2%，明年将降至2.7%，欧美经济增速更低。在这种情况下，投资者需要在全球范围内寻找好的投资机会。随着经济持续复苏，中国市场将为全球投资者带来更多更好的投资机会。今年的中央经济工作会议明确表示，明年将加大吸引和利用外资的力度，这不仅有利于稳定外资存量和增加外资数量，也将为世界经济复苏注入新的动力，并以中国的新发展不断为世界提供新的机遇

从具体措施看，会议提出扩大市场准入，加大现代服务业对外开放。稳定外资需要抓住“牛鼻子”。在外国投资者非常愿意投资的领域加快开放，不仅可以满足投资者的需求，也有助于吸引外资和稳定增长。服务业就属于这样的领域。目前中国制造业基本开放，但服务业开放仍有提升空间。预计未来电信、互联网、教育、文化、医疗等领域将进一步开放，服务贸易也将加速。

四

从中央经济工作会议布置的重点任务来看，明年人民币汇率会有怎样的走势？

工行首席经济学家石成：市场关注的“人民币汇率”实际上涉及两个具体指标：一是人民币对一篮子货币的有效汇率；第二，人民币对美元汇率。

人民币对一篮子货币的变化，根本上受两个因素影响：中国和世界；人民币对美元的汇率受到另外两个因素的影响：美元和人民币。

中央经济工作会议明确了经济工作总基调，将为2023年中国经济增长高于全球平均水平奠定物质基础，经济基础决定货币表现。因此，我们认为明年人民币对一篮子货币有望保持基本稳定，甚至略有上升。再看人民币对美元汇率，考虑到明年美联储结束加息，美国经济可能会出现阶段性衰退，美元指数可能会有所下滑。人民币对美元稳步升值，市场预期强烈。

五

房地产市场是如何设定的？背后释放了什么信号？

RealData首席市场分析师徐小乐：中央经济工作会议对房地产的定位体现在两个方面：短期风险防范和模式转变。针对短期房地产企业债务违约问题，采取国家担保增信的方式，满足行业合理的融资需求，特别是有效防范和化解优质头部房企的风险，恢复行业信用，让这些房企恢复融资能力。允许优质房企上市进行股权融资，可以改善资产负债表下滑的局面，有助于行业恢复良性循环。

同时，需求端复苏周期对化解房企风险非常重要。支持刚性和改善型住房需求，预计未来会出台一些政策，降低首次购房成本，提高房屋置换成本，加大信贷支持力度，但一定要坚持“住不炒”的定位。会议强调，向新的发展模式的过渡应该是平稳的，以防止因操之过急而带来的风险。因此，从长期来看，房地产行业将转向高质量、低杠杆的新发展模式。

展望2023年，企业的融资支持政策将加快物业担保的实质性进展，消费者对购买新房的观望情绪有望缓解。今年部分延迟的购房需求将在2023年释放，换房退税等完善的需求支持政策也将促使换房需求在2023年进入市场。预计2023年市场将逐渐呈现量价企稳的趋势。

六

“扩大内需”再次被凸显。居民怎么敢消费？

中国国际贸易促进委员会市场研究部副主任张吉星：最近国务院，中共中央发布了《扩大内需战略规划纲要》，系统规划了今后一个时期我国扩大内需的大方向和步骤。12月15-16日召开的中央经济会议也再次强调了扩大内需的努力。

扩大内需，最重要的是恢复和扩大消费。特别是在外需逐渐减弱、投资空间日益饱和的背景下，消费的重要性将进一步凸显，尤其是t

二是扩大消费供给，丰富消费方式。比如疫情期间线下消费受到很大限制。在此背景下，新的消费场景和模式不断诞生。比如，随着5G、人工智能、大数据、VR/AR等数字技术的赋能，“云购物”、“云游景区”、“云演唱会”、“云观展”等新的消费场景和模式不断出现。未来，我们应该大力支持基于数字技术的消费模式创新。

三是加大政策支持力度，提高政策促进消费的力度和精准度。这几年出台了很多促进消费的政策，比如发放消费券。未来政府可以考虑加大与平台企业的合作，结合居民对不同商品和服务的消费倾向和行为，帮助政府设计代金券抵扣机制，扩大消费拉动效应。还能根据不同用户群体的行为特征精准发放代金券，提高消费效益的提升。中央经济工作会议还特别提到“支持平台企业在引领发展、创造就业和国际竞争中大显身手。”

七

如何看待会议提及扶持平台企业？

浙江国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员潘鹤林：中央经济工作会议提出“支持平台企业在引领发展、创造就业和国际竞争中大显身手”，这说明中央已经开始重视平台企业的发展，认识到平台企业在经济资源配置、供求关系中的积极作用，认为发展平台经优艾设计网_PS百科济是提高经济效率的有效途径。这将优化平台企业的政策环境，提高对平台企业发展的支持力度，平台企业将迎来新的发展。

在数字经济和平台经济监管方面，常态化监管将取代聚焦式专项监管。未来监管将以明确的政策红线规范数字经济和平台经济的发展，做到监管有法可依，让数字企业和平台企业明白政策红线，合理合法地发展壮大。

八

大会对“三农”做了哪些安排？

中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来：乡村振兴是未来中国“三农”工作的核心。全面推进乡村振兴与稳增长、稳收入密切相关，因为增加农民收入也是增加城乡收入的重要组成部分，乡村振兴和农民增收与经济压舱密切相关。

中央经济工作会议提出，全面推进乡村振兴，首先要把保障农产品供给和粮食安全放在全面推进乡村振兴的重要位置，围绕这个任务做一些基础性工作，包括基本农田建设、农业科技创新等。农业科技要向大众化和精细化两个方向发展，同时要把农业绿色发展作为农业高质量发展的基础，建立高质量的三农服务体系，延伸农业产业链。此外，要多渠道增加农民收入，充分发挥农民的积极性和创造性。

九

为什么中央经济工作会议提到“防止大规模贫困返贫”？如何防止大规模返贫？

中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三桂：会议提出，全面推进乡村振兴，坚决防止大规模返贫。

2022年中央一号文件把“坚决防止大规模返贫”作为底线任务。我

对于普通人来说，疫情对就业和收入的影响还能持续一段时间，但对于贫困群体来说，他们生存的基础已经很薄弱，问题会更加严重。除了就业问题导致工资收入直接减少之外，农村工业的可持续发展和农产品的销售也存在一些问题，对贫困群体的经营收入产生影响。

除了短期的挑战，我们的国家需要实现共同富裕，长期缩小城乡差距，更重要的是不应该让任何一个人掉队。因此，关注贫困人口的生存，防止大规模返贫，全面推进乡村振兴，成为中央政府最为关注的问题之一。

至于如何防止大规模的返贫，在短期内，我们应该继续发挥动态监测和援助机制的作用，防止返贫。针对今年疫情造成的贫困人口就业问题，应通过政府手段采取补救措施，通过政策扶持提供公益性岗位等。为贫困人口提供更多的就业机会，加强社会保障，进一步支持贫困产业的发展，以帮助农产品顺利销售。长期来看，随着疫情的逐步缓解，市场机会有望逐步恢复。要全面推进乡村振兴，尤其要关注贫困群体的就业问题，在贫困群体的技能培训和能力提升上要有更长远的规划。同时，发展农村产业，要建立利益共享机制，不能忽视刚刚脱贫的群体。这就是共同富裕的内涵。

10

中国民营企业面临哪些困难？大会如何加大对民营企业发展的支持力度？

中国宏观经济研究院产业所产业室主任傅宝宗：改革开放以来，我国民营企业在许多领域发挥了不可替代的积极作用，成为支撑国民经济繁荣发展的有生力量。他们在竞争领域有独特的优势：活力、效率、潜力。当前，国内外重大变化不断发展，外部环境的不确定性和挑战明显增多，国内市场和要素条件发生了深刻变化。产业发展面临着爬坡过坎、突围的重要关口。进入新阶段，经济高质量发展赋予民营企业新使命，对加快转型升级提出新要求。与此同时，一些抑制民营企业发展的弱点和障碍也日益突出，主要表现为“三缺”:缺技术、缺资金、缺信心。

中央经济工作会议强调要鼓励和支持民营经济和民营企业的发展壮大。在政策上，可以从“三缺”问题入手，帮助他们攻克难题。随着政府一系列解困措施的实施，民营企业的发展环境有望继续得到优化和拓展，其发展优势和潜力将进一步释放。更多的企业将通过转型升级走上更高的竞争平台，迎来更广阔的发展空间。