中国智慧城市发展有哪些新技术值得期待？？

每年Gartner发表的技术成熟度曲线(TheHypeCycle)报告备受市场关注，成为政府和企业做出重大投资决策的风向标。其原因在于，不仅可以让CIO了解到年度最受关注、最具商业前景的新技术，还可以呈现出新技术的市场热度和现实发展偏差程度，帮助企业和政府的战略规划者更好地评价应用和价值感知、商业效益、采用率和未来创新方向，利用成熟的技术寻找潜在机会。

随着国家和各省市“十四五”计划以智能城市建设为未来城市发展的重点，Gartner也于今年8月更新，发表了最新的2020年中国智能城市和可持续发展的成熟曲线。本文将详细介绍最新更新的技术，以便政府和负责城市生态系统建设的首席信息官更好地评估与智能城市和可持续发展建议相关的新趋势和技术。

2020技术成熟度曲线四大议题评价背景

gartner每年更新技术成熟度曲线时，重点观察过去一年中与市场相关的宏观环境，包括技术、法律法规、政策、特定事件的综合影响

此次调整的依据主要来自四个主题。

第一是标准化。2020年比较典型的事件包括雄安新区关于智慧城市建设标准体系框架的正式发布。该框架涉及基础设施感知系统、智能应用、信息安全等多个方面。雄安智慧城市建设模式很难被其他城市全面复制，但这次标准体系框架的发表对其他城市建设智慧城市的数字版本城市建设标准化也有参考意义。此外，2019年杭州公布了城市大脑和政务数据安全管理两个地方标准规范，2020年杭州司法局开始立法工作，推进城市大脑立法。现在国内，地方政府建设城市大脑已成为话题和方向，以立法规范城市大脑建设，对其他城市大脑推进具有一定的指导意义。

第二，新冠疫病。新冠疫病对智慧城市的影响主要体现在三个方面。首先，政府加快了人工智能、机械视觉、物联网技术、大数据分析或基于地理信息系统的追踪应用等新兴技术的使用，新冠疫病在一定程度上为新兴技术提供了特定的应用场景，为政府和智能城市整体生态提供了现实的用例其次，瘟优艾设计网_PS交流疫也是目前智慧城市数字化水平的基础。例如，很多城市都在推进健康代码，但速度慢慢不同，反映了城市自身的数字水平和数据通度的差异。同时，疫情也将改变下一阶段智慧城市的优先级，如城市韧性、社区、市民服务、智慧城市生态建设等。

第三，智能城市职业角色的出现。代表之一是深圳市智能城市科技发展集团有限公司地方国资委全资公司，其成立提供智能城市建设和管理的另一种模式，即以公司化的形式负责智能城市运营，包括资本筹措、规划、建设、运营等。目前，一些相对成熟、建设较早、从建设阶段发展到运营阶段的城市，如北京和上海，都关注类似的趋势。公司化的倾向容易提高民间资本的参与，避免政府在流程、组织结构等方面的限制，加快不同模式的创新。

第四，新基础设施。城市是新基础设施落地的核心场所，5G、新能源、大数据中心、人工智能等，从垄断的角度来看，必须优先在人口密度高的城市发展。在一些偏工业城市，工业互联网将在一定程度上成为整个智能城市生态的一部分。当然，高速铁路、城市轨道是实现城市之间和城市内部流动的基础设施。

2020技术成熟度曲线追加或调整的重点技术

追加技术

有两种追加技术需要重点关注，一种是双胞胎市民(citizen)

两年前，Gartner在图中增加了数字双胞胎政府，主要关注城市基础设施和政府特定业务流程的数字双胞胎。2020年，曲线上增加了双胞胎市民，主要驱动了新冠疫病引起的现实应用场景，如健康代码。实际上，数字双胞胎市民以前有以金融征用和社会行为为为基础的社会信用体系为基础的双胞胎市民应用，但这并不是完整的双胞胎市民概念。随着在疫情期间健康码的应用，更多更为丰富的画像维度被纳入到市民的孪生版本中，如健康、轨迹、位置，甚至生物识别信息等。未来孪生市民会出现更广泛的应用场景，促进更多个性化、情境化市民服务和体验的产生。但其发展前提是建立在数字双胞胎数据的股权、使用权、隐私保护、安全等一系列相关法律法规和操作规范的完善上。在此之前，规模化的应用限制在特定、社会普及相关领域。

今年将政府块链加入曲线图，主要原因是块链市场近年来发生了阶段性变化。块链分为货币圈和链圈两个圈。货币圈引领早期热度和机会，通过炒作数字货币获利。而链圈通过区块链赋能其他行业的技术提供商都面临规模发展的挑战和困境：一方面由于缺乏有明确需求、可以进行规模化部署的应用场景；另一方面，区块链还未建立不可或缺、无法替代的技术地位。近年来，随着区块链技术被提升为国家战略，并且去年Gartner总结十大新兴技术时，也特别提到了实用性区块链（Practical Blockchain），我们认为有实际应用价值的区块链开始得到发展。

关于政府和智能城市的块链，Gartner主要关注以下三个方向:

一是块链在民生领域的应用，如教育、就业、养老、正确摆脱贫困、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益、社会救助等领域的应用。

二是块链基础技术与新型智能城市建设的结合，特别是数字技术能力的基础设施水平，如智能交通、能源电力等。

三是数据共享。主要表现在两个层面:首先，城市间的数据流动，如信息、资金、人才、应聘等实现更大规模的互联，保障数据在城市间有效有序流动。另一个水平是城市内部，包括跨政府内的不同部门和跨行业，形成数据在整个智能城市生态内，以及更大范围的交换和利用。

命名调整

命名调整主要针对智能网络基础设施，以前被称为智能交通管理。调整的原因是，2019年9月，国务院发布了《交通强国建设纲要》，强调智能交通、互联网、人工智能、块链、超计算等新技术与交通行业和基础设施的深度融合，以及新运输工具的开发(包括智能汽车、自主驾驶、汽车合作等)。政府在智能交通方面的作用也从智能交通管理者扩展到了交通生态构筑者。Gartner将命名调整为智能网络基础设施，强调政府在构建交通基础设施时，必须充分考虑未来的交通网络和基础设施与路面各种交通工具和要素之间的交流，强调未来交通生态发展的必要性。

智能网络基础设施集人工智能、物联网、云、数据分析、自动驾驶、通信等多种技术于一身，但由于这些技术成熟度参差不齐，Gartner回到萌芽期的位置点。同时，考虑到构建智能网络基础设施需要调动生态力量，未来的标准、合作、数据交换成决定智能网络基础设施发展速度的重要因素。

实现规模配置时间点调整

规模配置时间点主要调整2处，从5年到10年到2年到5年，随着配置速度的提高，时间变短。

首先是隐私。近年来，无论是网络安全还是隐私保护，国内的法律法规都在加和强有力地推进。工业领域和政府层面都在实行数据开放，一些政府已经在进行数据交换，甚至在构建数据交易中心。无论是中央政府层面还是行业层面，都会持续完善相关法律法规和行为规范。结合国外实践经验，隐私安全是智能城市应用应考虑的重要因素，是实行应用的必要条件。

第二个调整是数据向善。Gartner改善数据的定义是超越组织界限，利用数据和数据的洞察改善社会。数据向善最终以公益和普及为目的改善社会。迄今为止的参加者对自己的定位和参加方法没有明确的概念。疫情流行期间，追踪、健康代码、防疫地理空间分析等不同应用程序帮助不同参与者意识到数据在改善过程中可以发挥的作用和可行模式，如数据提供商、技术工具提供商、服务提供商等。后续数据向善的实践潜力更大，可以面对疫情防控、绿色出行、食品安全等多方面的公众服务等社会问题。

曲线上位置调整

在曲线位置上调整较大的主要有四项技术。

第一是网络安全。《网络安全法》进一步细化推广，为企业和政府建立安全和风险管理机制提供指导。但是，由于中国企业在安全和风险管理机制的

构建方面相对落后，Gartner认为网络安全的成熟时间将超过10年。与此同时，安全通常与新兴技术相辅相成，其概念和范畴不断发展。早期IT安全、网络安全、移动安全云安全、AI安全、IoT安全、IoT、OT和智能城市基础设施相结合产生的CyberPhysicalSecurity。因此，安全规模化部署的时间点随着新技术的发展而变化，整体处于相对不成熟的水平。

第二是数字双胞胎政府。从2019年开始，在贵阳、上海和其他城市，数字双胞胎的概念逐渐被引入特定的应用场景和局部范围。构筑的不是完整的三级数字双胞胎政府结构(也就是城市要素的离散数字双胞胎、特定流程的复合数字双胞胎、全面的数字双胞胎政府)，最初是雏形，人们对这些概念及其应用场景也有更清晰的认知，加快了该技术的普及。数字双胞胎政府的真正普及依赖于数据的通信，包括数据标准、数据归属、部门之间如何整合以及部门与生态的协调合作，其中涉及的许多非技术因素可能会影响最终技术的实施。

第三是5G。自2019年发行以来，中国在基站的垄断率和终端发货方面迅速领先于其他国家。通信技术依赖于标准，构筑的网络的承载力、功能、特性是根据版本的发表而定义的。单纯从技术角度来看，目前基于R15版本构建的5G网络，并不是构建智慧城市不可或缺的条件。但是，站在战略水平上，现在很多地方政府都把5G作为智能城市发展的重要组成部分。Gartner认为，5G将来将成为智能城市的重要组成部分，但以城市和供应商在其目标和时间点达成一致为前提。首先要关注版本的发表，其次要关注版本发表后，终端、网络基础设施、整个生态和应用的感情。构建智慧城市不仅需要网络连接，还需要基于网络连接的可运行应用程序，这取决于整个生态的力量，不仅仅是网络设施。

第四是政务云。国内政务云的建设重点已经从基础设施建设向信息共享、数据融合过渡，少数比较领先的省份数据融合已经发展到比较高的水平，开始实行应用深化和业务创新。政务云在曲线上已经相对成熟，到了规模化部署的阶段。Gartner认为，未来推进其发展的因素不仅依赖于基础技术，还依赖于技术和政策的互补性，推进信息共享、业务合作、部门间的合作。

智能城市规划是中国政府实现可持续经济和社会发展目标的重要组成部分。Gartner2020年中国智慧城市和可持续发展的成熟曲线研究报告有助于地方政府和技术提供商评价新兴技术和解决方案，实现可持续社会效果。