《工业互联网标识管理办法》解读？

一、《管理办法》出台的背景和目的是什么？

工业互联网是新一代信息通信技术与工业经济深度融合的新型工业生态、关键基础设施和新型应用模式，通过对人、机、物的全面连接，不断改变传统制造模式、生产组织方式和产业形态，构建全要素、全产业链、全价值链全面连接的新型工业生产制造和服务体系，为实体经济数字化、网络化、智能化发展提供实现途径。

党中央、国务院重视工业互联网的发展。习近平总书记多次作出重要指示，强调深入实施工业互联网创新发展战略，推动工业互联网加快发展。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》要求加快工业互联网新基础设施建设。工业互联网标识分析体系是工业互联网新基础设施的重要组成部分。《国务院关于深化互联网 先进制造业发展工业互联网的指导意见》明确提出推进标识解析体系建设。

近年来，我国标识解析体系迅速发展壮大，但同时，与之相适应的治理体系还不够完善。各种标志服务机构作为工业互联网产业发展的公共服务平台，涉及企业和用户的数据、信息和权益，标志分析体系和工业互联网全局稳定健康发展。中央经济工作会议强调国家支持平台企业创新发展，同时依法规范发展，健全数字规则，加强规制，提高监督能力。制定管理办法是贯彻中央精神促进工业互联网标志分析体系建设有序推进、激发标志创新发展活力的重要措施，有助于从制度方面规范相关各方的行为，维持市场秩序。

二、工业互联网标识是什么？

互联网发展进入下半场，消费互联网向工业互联网拓展延伸。在万物互联的工业互联网中，每个物品、部件，甚至每个信息都有世界上唯一的身份证，这个身份证是标志。目前，工业企业广泛使用标志标志，但企业和行业的代码和分析方式不同。主流标志系统包括高级标志、OID、Ecode、VAA等。随着工业互联网的发展，全要素、全产业链、全价值链全面连接的需求越来越迫切，需要建立与不同技术体系兼容的工业互联网标区的工业互联网标志分析体系。

通过统一融合的工业互联网标识分析系统，企业或用户可以利用标识访问产品在设计、生产、物流、销售到使用等各个环节，在不同管理者、不同位置、不同数据结构下智能相关信息数据，是实现全球供应链系统和企业生产系统的正确对接、产品的全生命周期管理和智能服务的前提和基础。

三、当前我国标识解析体系发展情况如何？

近年来，我国工业互联网标识解析体系架构已实现从0到1的突破，建成北京、上海、广州、武汉、重庆五大国家顶级节点，南京、贵阳两个灾备节点加速建设，形成东南西北中布局，并与Handle、OID体系实现对接，面向全球范围提供解析服务。在线二级节点数为85个，复盖22个省(区、市)和机械、材料、石化、家电等33个行业，标志注册量超过98亿，连接企业超过9000家，日分析量超过800万次。标志应用不断深化，形成智能生产管理、网络生产合作、全生命周期管理、数字产品交付、自动化设备管理等典型应用模式，成功通过物联网设备、支付终端和标志读写设备等终端，公共应用服务能力不断提高。

四、《管理办法》指的标志服务机构是什么？

根据我国工业互联网标识技术体系的发展现状和标识分析体系的建设要求，管理方法将标识服务机构分为一个是根节点运行机构，负责建设和运营国内的根服务器，提供跨境分析服务二个是国家顶级节点运行机构，负责建设和运营国家顶级节点服务器，提供国内标识分析和数据管理服务。第三个是标识运营管理机构，提供国家顶级节点运行机构和运行标识，提供国家顶级节点运行和运行标识。

五、《管理办法》为什么要求logo服务机构得域名许可？

域名(例如sina.com.cn)是互联网上各种信息内容的标识号码，互联网域名系统用于提供域名和IP地址之间的分析，保证互联网内容信息的正确传输到目的地址。工业互联网标志是工业互联网中的域名，是互联网从虚拟向实体延伸的产物。工业互联网标志与互联网域名在内涵、层次、功能等方面具有一致性。从内涵上看，互联网域名解决了域名和IP地址的映射关系，标志解决了工业对象和网站的映射关系，从水平上看，两者都是分级分析的技术结构，从功能上看，两者都具有提供命名的注册分配、分析地址、信息查询、数据维护等功能。与互联网域名相比，标志的应用场景更广泛，还支持分析和定位生产资料、成品部件、产品、整体等实体资源、技术、算法等虚拟资源。因此，工业互联网logo依据互联网域名管理，logo服务机构应依法取得包含工业互联网logo服务的互联网域名相关许可。

获得互联网域名许可的机构，如果需要开展工业互联网标识服务活动，应当按照本方法向相应的电信主管部门提出变更申请，在许可内容中增加工业互联网标识服务。

六、《管理办法》为什么要求标志服务机构之间建立对接？

标识服务机构之间建立对接并同步数据是实现标识分析系统一管理、等级分析、安全管理的基本要求。工业互联网标志分析国家顶级节点承担异构标志互联、跨境互动安全控制、分析服务长期稳定的责任，是中国标志分析系统的核心枢纽。国家一流节点运行机构与根节点运行机构对接，保障与国际连接，与提供全球标志分析服务的标志注册管理机构对接，实现异构标志的统一分析，为注册信息的实际检验提供基础的标志注册服务机构对接，是实现分级管理、全网分析的关键。

7、申请成为标志服务机构需要什么条件？如何申请成为logo服务机构？

申请办理成为logo服务机构关许可要求。标志服务机构除符合《网络域名管理办法》《电信业务经营许可管理办法》规定的条件外，还应符合《管理办法》第八条至第十二条提出的日常服务要求，包括资源使用合法合规性、服务公开性、实名身份验证、用户信息保护、投诉机制设优艾设计网_设计客立等第十三条至第十七条提出的安全保障能力要求，包括网络和信息安全管理机制和技术手段、应急备份和安全事件处理能力、主管部门监督检查合作机制、运行监视信息上报告能力等第十九条提出的编码资源管理要求。

符合条件的机构可以通过工信部政务服务平台申请相应的许可，同时鼓励具有全球服务能力的外资企业依法依规开展标识服务，促进标识分析与国际接轨，促进工业互联网全球化发展。

八、下一步如何推进相关工作？

《管理办法》发布后，工业和信息化部加强政策宣传，抓住许可审查，加强监督检查，敦促相关企业严格执行《管理办法》相关要求，确保《管理办法》落实。一是加强政策宣贯，做好相关机构的政策咨询和工作指导，引导各类服务机构依法依规开展标识服务，营造良好的市场环境。二是抓住许可审查，根据《管理办法》，执行许可审查事项的相关要求，敦促申请提供标志服务的机构根据《管理办法》及其辅助服务指南和技术标准，进行前期预研、节点对接、相关许可申请。三是加强监督检查，根据《管理办法》的要求，检查各种服务机构的合法合规经营情况，压实机构主体责任，按照法律规定提供优质服务。