初中女生遭“噩梦” 未成年人网络行为面临诸多风险？

未成年人的网络行为面临着很多风险

《虚拟空间的罂粟花漫画/高岳

□本报记者周宵鹏

假期开始网络生活的中学女性在网上认识了自称15岁的阳光少年，无法忍受甜言蜜语和软泡，给对方发送了裸照，成为噩梦的开始。河北省张家口市警察最近调查的事件中，所谓的少年竟然是年过四十的男性。男子因猥亵儿童被判刑，但受害女子的心理长期难以平息。

《2018年全国未成年人网络使用情况研究报告》显示，未成年人网民中遭遇网络暴力的比例达到15.6%的未成年人网民中，网络中遭遇违法不良信息的比例达到30.3%。相关事件的不断发生，保护未成年人安全使用网络成为社会关注的话题。

《法制日报》记者梳理发现，十三届全国人大常委会第十四次会议对未成年人保护法修订草案进行分组审议，对“网络保护”专章表示肯定。相关专家表示，儿童网络行为正面临诸多风险，在立法保护的同时，要落实儿童个人信息和隐私保护，注重对家庭的网络素养教育，推动网络素养教育有针对性和差异化地开展。

孩子不能完全远离网络风险

卧室文化，家住河北衡水的刘先生听到这个新词时，立刻感觉和自己的儿子这么合适。平时上学也没关系。晚上做作业没有时间。到了周末就呆在卧室里，拿着手机玩。我们也不知道他在手机上看到了什么问他也不说。刘先生对记者说。

由于智能手机的普及，许多孩子习惯躺在卧室里用手机上网，网络行为更加个人、隐私，监督也更少，成为当前未成年人上网的主要形式。

联合国儿童基金会发表的《2017年世界儿童状况:数字时代的儿童》称，世界互联网用户中约3分之1为18岁以下的儿童和青少年。团中央权益部联合中国互联网信息中心于2019年3月发布《2018年全国未成年人网络使用情况研究报告》显示，中国未成年人网民规模为1.69亿人，未成年人网络普及率达到93.7%。值得注意的是，未成年网民使用手机上网的比例为92.0%，多带带拥有上网设备的比例达到77.6%，其中拥有手机的比例为69.7%。

而另一个事实是，我国儿童网络行为目前正面临着诸多风险。2019年8月，北京市第一中级人民法院发布《未成年人权益保护创新发展白皮书》披露，近七成未成年人犯罪案件存在接触网络不良信息。电子游戏中的色情、暴力、赌博等不良内容严重影响未成年人的身心健康。在频繁的校园欺凌恶性事件中，网络欺凌越来越严重。同时，约6成的未成年人受害刑事案件中未成年人正常接触网络不良信息。

2018年中国儿童少年基金会等公司发表的《新时代少女和家庭网络素养调查报告》提供了更令人震惊的数据。少女遇到色情信息骚扰的比例达到29.3%的少女遇到网络欺诈信息、网络暴力骂人、陌生人约会的比例分别为35.9%、24.1%、11.5%的少女向父母、老师和祖先群体反映的比例极低，不足10%。

北京青少年法律援助与研究中心研究员、全国律协未成年人保护专业委员会主任张雪梅表示，儿童面临的具体网络风险包括网络欺凌和恶意攻击、网络欺诈、网络儿童性侵犯、网络儿童性剥削等网络违法侵犯。暴力恐怖信息、色情淫秽信息、价值观扭曲信息、网络虚假信息等不良信息的影响，以及个人信息泄露、网络隐私侵犯、网络迷恋和诱发违法犯罪等。

没有任何上网的孩子可以完全远离网络风险。张雪梅坦白说，无论孩子暴露在不健康、不合适的内容面前，还是通过网络与危险的人在线接触，受到网络的影响进行危险活动，孩子的网络风险的来源只有攻击和暴力、性侵犯、商业剥削三种。

专章立法未成年人网络保护

抢劫他人财产，在街上吵架，拦截儿童征收保护费，骑摩托车在县里摇晃市场……2017年，邢台市巨鹿县公安局丢失了3名青少年合作会犯罪组织，几名刚成年的领导人最终被判刑这些所谓合作会的起源，是因为未成年人们沉迷于现场直播和短视频App，从网络到现实生活。

最近，未成年人保护法修订草案提出十三届全国人大常委会第十四次会议审议，其中专门增设网络保护一章，全面规范网络保护理念、网络环境管理、网络企业责任、网络信息管理、个人网络信息保护、网络迷恋防治、网络欺凌和侵害防治等，实现未成年人在线全面保护。

作为未成年人保护法修订草案的一大亮点，网络保护专章对未成年人网络沉迷防治、有害网游整治等作出了一系列规定。同时，组审议时，参加者建议进一步增加企业、政府等相关主体的责任，加强网络短片监督，进一步加大对网络受害者的处罚力度。

内容低俗的色情模仿危险行为、网络沉迷……在实践中，网络转播短视频领域已经出现了许多影响未成年人身心健康的问题，甚至在内容负面影响、时间沉迷等方面都超越了网络游戏。因此，参加者建议将网络转播的短片纳入监督范围，对未成年人使用网络游戏和网络转播的短片进行时间管理，优艾设计网_PS百科具体方法由国务院规定。

2018年底，有关部门对网络游戏情况进行了深入调查，发现许多网络游戏存在黄、赌博、暴力、丑化歧视、容易中毒等问题，甚至有些游戏挂着教育招牌，在学校普及。目前，网络游戏的监督和等级缺乏强制性，通报和管理渠道不畅，对违法企业的追究力度也不足。张雪梅说。

针对网络保护对未成年人网络沉迷防治的相关规定，全国人民代表大会常务委员刘修文认为，这些规定比较笼统和原则，需要进一步强调和加强对网络游戏的管理，进一步加强网络游戏开发人员、服务人员、网络平台等相关企业的责任和监护人、学校、教师、政府部门等监督管理责任。

刘修文建议进一步加强和明确网络游戏相关企业的责任，发挥行业协会的作用。衷心期待进一步压迫网络游戏开发者、经营者、网络平台的责任，进一步压迫学校、教师、政府部门、家长、家庭责任。刘修文说。

完善网络保护机制体系建设

如何让儿子远离手机，远离网络，成为刘先生目前最重要的工作。但是，随着孩子的年龄越来越大，父母对孩子的服务程度越来越低，对孩子的网络限制也越来越无力。

我现在能做的不仅仅是唠叨，还只能在孩子常用的应用程序上打开青少年模式。但遗憾的是，并非所有孩子都感兴趣的App都有这个功能。”刘先生说。

在张雪梅看来，未成年人是如今这个网络时代的“原住民”，生活在其中的孩子不可能完全远离网络，视网络为洪水猛兽而“断网”的教育方式是不现实的。

应对多种互联网风险，需要方式多样化，不仅要关注孩子的行为，还要关注技术解决方案。最近，联合国儿童基金会、中国妇女报社共同主办的儿童网络保护媒体研讨会在石家庄召开，张雪梅在会议上表示，保护儿童网络安全的措施应全面协调，吸收父母、教师、政府、企业、儿童自身等能够在儿童安全保护中发挥作用。

张雪梅提出，要完善网络保护机制体系化建设，引导和培养向上向好的网络文化，落实儿童个人信息和隐私保护，推动网络素养教育有针对性和差异化的开展，将儿童网络安全保护作为家庭教育的重要内容，重视家庭网络素养教育。

在当今数字化时代，信息通信技术的发展为孩子创造了巨大的机遇，但也给孩子的安全和福利带来了风险。我们必须确保互联网的管理和网络安全议程能够充分保护儿童的权利，特别是确保儿童网络安全放在核心位置。最近在浙江乌镇召开的第六届世界互联网大会上，联合国儿童基金会副执行主任奥马尔·阿卜迪在网上未成年人保护和生态管理的论坛上说。

张雪梅表示，在儿童网络保护中，必须建立以儿童权利为导向的网络保护法律政策理念，构建堵塞结合的儿童网络保护体系，构建多方共治的未成年人网络保护机制。

如何将儿童安全放在核心位置，如何实现儿童权益的最大化？每个人都可以这样想:如果你面对你的孩子，你会这样做吗？”张雪梅说。

【编辑:张一凡】