教育惩戒的困局如何破？

河北省邯郸市渚河路小学。邓群英摄/光明照片

近年来，有时发生在学校的极端事件，教育惩戒越来越陷入使用、不使用、不使用会怎样、不使用不惹麻烦的困境。

教育部日前发布的《中小学教育惩戒规则》将于今年3月正式实施。家庭学校之间长期困扰、纠纷的具体问题有刚性标准，但教育惩戒有章可循，有法可循后，实施中可能遇到什么问题，家庭学校-实施者和接受者应如何将惩戒的力量变成教育的有力组成部分，一系列问题需要在实践中探索。

主持人

本报记者 杜冰

专家

华南师范大学 薛刚凌

复旦大学 侯健

北京大学 湛中乐

中国人民大学 叶阳永、高杭

中国教育科学研究院 周文娟

西南大学 张海鹏

华侨大学 王康敏

华东师范大学 任海涛

教育惩戒为了什么？

把教育惩戒定性为一种教育手段，其目的在于教育和转化存在违规行为的学生，培养学生更健康的人格。

主持人:几年前，一名小学生被授课老师严厉批评后忧郁地跳下去。有的说孩子太脆弱，有的说老师太严格，有的说父母太溺爱。毕竟，如何教育孩子的问题。其中最直接的方向是惩戒不应该有，惩戒的目的是什么，教育惩戒的权利是如何定义的？

雪刚凌:教育惩戒作为重要的教育措施和教育方式，自古以来就是教育责任的重要组成部分，特别是在基础教育阶段，学生不仅要学习知识，还要掌握基本的学习方法，培养良好的品行和完整的人格，确保全面进入社会教育惩戒正是学生良好品行养成和完整人格培育不可或缺的重要手段。

侯健：这次《规则》把教育惩戒定性为一种教育手段，其目的在于教育和转化存在违规行为的学生，培养学生更健康的人格。教育惩戒是通过适当的惩罚性措施，帮助学生戒掉不良行为和习惯。

周文娟:要立足校规校纪的育人宗旨，不仅要纠正学生的错误言行，培养学生的规则意识，还要发挥学生健康成长的领先保障性作用。必须坚持惩罚的适当原则，根据学生身心特征、过失性质、悔改态度等选择适当的教育惩戒措施，保障教育惩戒和教育效果的有机统一。要完善教育惩戒后疏导机制，充分考虑学生的身体和心理承受能力。

高杭：将教育惩戒视作教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权，坚持“确权”与“限权”并举、“保障”与“规范”并重的立法原则，凸显了教育惩戒作为公权力的部门法属性，同时将教育惩戒视为在鼓励、劝导、积极管教等教育方式之外具有不可替代性的重要教育方式，彰显了其作为教育方式的行业法属性。新时代的教育惩戒立法，在主体教育理念下，教师和学生之间的二元对立和部门法视野中权力制约和权利保障的固有思维，将教育惩戒视为教育这一发生在教师和学生之间，以传授知识、形成人格为基本内容的主体之间交流活动的重要组成部分。强调正确认知和把握师生之间的交流关系，在保证这种主体之间的交流关系实际上可持续发展的前提和基础上规制教育惩戒行业现象，实现教育惩戒活动中教师职业权力的保障和学生合法权益的保护，创造健康和谐的教育生态和教育环境。

学校和老师真的能管理好吗？

《规则》免责教师合理、正当教育惩戒学员的行为，增强教师敢于教育惩戒学员的底气和勇气，促进教师维护教育正义。

主持人:在实际教育中，教师面临的是各有特色的学生复杂多变的现实，也有非常淘气的学生，也有性格懦弱、内向、敏感的学生。另外，面对实际问题时，学生是否生病，家庭是否发生重大变故，是否有其他可能影响学生精神和感情的因素，有可能成为教师实施教育惩戒的影响因素。在这种情况下，老师应该如何使用惩戒手段，恰当使用它一门学问。

侯健:对未成年人来说，正面教育、表扬鼓励的比较优势更大。立德树人，培养学生的良好意识，不能仅仅依靠在学生违规时施以教育惩戒，更应依靠在平时对学生进行积极管教。

王康敏:教育惩戒在普通管教手段无效的情况下，利用权威训练将学生培养成更好的人，即社会主义建设者和继承人，形成学生理想的人格和心灵秩序。

教育惩戒关注学生的灵魂而不是身体。有效的教育惩戒不仅要指出学生的言行错误在哪里，还要重视引导学生的科学思想、规则意识、信念伦理、道德责任，符合教育规律，培养学生成为中华民族伟大复兴大任的时代新人。

周文娟:根据教育规律、不同学段、不同年龄学生身心发展特点，规范学生不良行为和相应教育惩戒措施，正确区分不良行为程度、性质和教育惩戒手段。要明确规定教师禁止性行为。教师应当实施教育惩戒，在事故和学生本人因素造成学生身体伤害的情况下，保障教师的合法权益。

湛中乐:从合法的角度来看，设立教育惩戒方式主要有体罚、BT体罚或其他侮辱学生人格的红线。二是不得侵犯学生的教育权利。让学生感到肉体疼痛的行为都是体罚，比如打手掌、打耳光。变相体罚是指没有直接暴力行为，但其效果与体罚相当。另外，教育惩戒和侮辱学生人格尊严的界限也要区别开来。人格最基本的因素是自尊心，禁止侮辱学生人格的尊严是保护学生的自尊心。但是，人格的尊严和自尊心不能画等号。因此，只要教育惩戒不危害学生作为人的身份和地位，不把学生当做手段，就不会构成侮辱学生人格的尊严。同时，设置教育惩戒方式的另一条红线是不能侵犯学生的教育权利。接受义务教育的小学生和中学生，学校不得开除。

王康敏:体罚是通过歧视孤立、人格侮辱、名誉贬低等精神暴力破坏学生的灵魂，还是通过物理暴力给学生的身体带来痛苦和伤害，背离教育的基本任务，本质上是错误的。

任海涛:应将体罚放在教育惩戒范围外。法律明确规定具体处罚方式和程度的处罚措施是合法的教育处罚措施，不应被称为体罚。体罚应该是违法行为的概念，例如超过法律规定的停车场时间、超过法律规定的停车场时间、超过法律规定的停车场时间、辱骂和人格尊严侮辱、身体痛苦等处罚行为是体罚。因此，法律允许教育惩戒，禁止体罚。只有这样才能明确区分两者的法律意义。我国《义务教育法》第29条规定:不得对学生实施体罚、BT体罚或其他侮辱人格尊严的行为。该规定表明，法定教育惩戒措施不能包括体罚BT体罚。

孩子被老师罚款，监护人应如何正确对待？

监护人应积极合理表达诉求，参与、合作、监督教育惩戒。

主持人:在网上，由于教师实施教育惩戒，家长不理解教师行为引起的家庭学校冲突事件很常见。在微信群中，父母经常因为他们的孩子受到教育惩敢和老师和学校交流。两个极端，家庭学校冲突升级，矛盾难以调和，面对这种情况，应该如何理解和把握家长水平？

叶阳永:监护人在学生行为培养和矫正方面发挥着重要作用，如果没有监护人的协助，学校教育惩戒的效果也会大幅度降低。学生的成长和发展发生在家庭、学校、社会和网络等各个地区，学生发生不良行为或违反行为时，家长、教师、学校、教育行政部门等各方面的主体需要合作，合作，科学施策。

张海鹏:另一方面，一些家长过度溺爱孩子，否定学校和教师的教育惩戒，发生纠纷和摩擦时，经常采取不合理的方法进行过度的维权，导致教师无法管理、无法管理的教育惩戒不足。另一方面，一些家长还在延续老教育观念，缺乏对教育优艾设计网_PS交流惩戒的参与和监督，甚至对教师的不正当教育惩戒行为视而不见，放任违反体罚等侵犯学生合法权益的教育惩戒滥用现象。另外，一些家长和老师在教育惩戒的状况和规则等方面认识错误，学生在学校内外缺乏统一的行为规范和标准，教育惩戒的效率低下。

监护人参与不当导致的教育惩戒不足、教育惩戒滥用和教育惩戒效率低下的现象，不仅不能在理念上就教育惩戒的功能和意义达成共识，还可能直接影响教育惩戒的实践效果，引起家庭学校和教师关系的紧张和冲突。因此，教育惩戒的有效实施不仅需要学校和教师正确认识教育惩戒的权限和规则，还需要家长充分认识教育惩戒的必要性和重要性，尊重、支持和协助学校和教师的教育惩戒。

叶阳永:第一，家长应积极参与校规校纪、班级公约的制定，在制定过程中充分表现价值诉求，与学校、教师充分沟通，帮助学校制定合理有效的校规校纪或班级公约。第二，家长应当积极主动地关注孩子的成长和良好品行的养成，以身示范，做孩子的榜样。当孩子受到教育惩戒之后，做好与学生、学校之间的沟通以及相应的疏导工作，尤其当孩子因严重违规违纪行为而受到停课或停学处分时，家长要充分重视，与孩子积极沟通，分析原因，必要时要向专业的心理咨询机构或者社会工作机构咨询，采取有效措施，让孩子的行为步入正轨，重新回到校园。第三，家长认为孩子在学校受到违法或不正当教育惩戒时，取学校骚动等方法，应合法表达诉求，寻求权利救济。如果你认为学校对学生的严格教育惩戒措施或纪律处置不当，你可以在规定的时间内向学校提起诉讼，拒绝接受诉讼处理决定，你可以向教育行政部门申请讨论，拒绝接受讨论决定，你可以依法提起行政复议或行政诉讼。