多家航空公司已完成机票退改签阶梯费率制定调整工作？

中新网北京3月24日电(记者杜希萌)据中国之声《新闻晚高峰》报道，日前五一假期调整的消息一发布，国内国际旅游目的地机票搜索量持续攀升。据统计，在某在线旅游平台上，假期消息发布后一小时内，国际机票搜索量增长了十倍。更可喜的是，国内大部分航空公司已经完成了机票退改阶梯费率的制定和调整。

去年7月，民航局发布规定，要求航空公司对机票退改实行阶梯费率。时隔八个月，国内各大航空公司已有近七成完成阶梯费率制定，机票退得越早，成本会越低，但部分特价机票的退改率仍然比较高。

周四，中国南方航空宣布，将从今天(24日)起实施新的国内机票退改费标准。同日，国航还发布了机票退改阶梯费率规定，4月1日起执行。

民航总局去年发布的《关于改进民航票务服务工作的通知》明确规定，航空公司退改机票实行阶梯费率。明确航空公司应合理确定机票退改的收费标准，退票费不应高于机票实际销售价格。不能简单规定特价机票不退不改。据不完全统计，截至目前，已有国航、南航、东航、海航等23家航空公司先后发布了退改阶梯费率规定，成都航空、华夏航空、幸福航空等还未发布的航空公司不足10家。

北京交通大学运输价格研究中心李文星表示，总的来说，阶梯费率对促进民航业发展、改善民航业服务具有积极作用。“规范退改签证收费规定，应该说是制度普遍规范，服务有所提升，旅客的合法权益也得到了促进(保护)。”

目前各航空公司公布的阶梯费率规定来看，在时间和费率设置上略有差异，但总体来看，相较于此前规定的起飞前两小时以上、起飞前两小时以下返程换两档，新标准为“越早返程换，费率越低”。国航客服解释称，以全价经济舱机票为例，航班起飞前30天(含)无退票费，退票费将分航班起飞前30天(不含)至14天(含)、航班起飞前14天(不含)至4小时(含)、优艾设计网_设计模板航班起飞前后4小时(不含)三个档次产生。国航客服表示：“如果变更是从航班起飞前4小时到航班起飞后，变更费为票价的10%，退票费为票价的20%。”

特价机票不再像以前一样允许退款。比如春秋航空起飞前7天，特价机票退票费由原票价的100%降至票价的50%。但相对而言，特价机票仍面临较高的退改费。对于部分航空公司折扣低于50%的特价机票，在起飞时间为4小时(不含)且航班起飞后，退票费用为票面价格的70%以上，改签费也较高。钟女士说：“我和朋友去国外玩了。我们订了一张两个人的票，大约5000元。我的朋友因为一些事情暂时不能去。经过询问，她说零钱费是3000元。”

对此，业内人士认为，即使收取退改费符合市场规律，阶梯费率也应设置得尽可能高，或尽可能合理。北京中国银行(合肥)律师事务所律师郭震表示，目前国内对机票“退改”费用没有明确规定，阶梯费率的决定权还在航空公司，只需备案公示即可。完善相关法律法规是解决这一问题的根本。“客户和航空公司属于双方签订合同的行为。如果客户因自身原因无法乘坐(飞机)而要求退款，对航空公司来说是违约行为。根据协议，他应该承担一定的违约责任。但违约金的数额在合同法中有明确规定，违约金不得超过守约方损失的30%。如果客户认为航空公司收取的手续费或退票费等罚款金额过高，可以通过协商降低，法律也有明确规定。如果不能达成共识，客户可以通过相应的司法程序进行维权。”郭震说。

业内人士特别提醒消费者，在购买机票和办理退票改签的过程中，要仔细阅读航空公司的相关规定，尽可能降低退票改签费用。