文化和旅游部：981个景区已经实施免费或降价措施？

12月26日，文化和旅游部召开2018年第四季度例行新闻发布会，文化和旅游部资源开发司负责人详细介绍了今年第四季度加强旅游供给的情况。

当前，我国经济持续健康发展，改革开放力度加大，居民消费升级，出行意愿持续上升。旅游日益成为新时期人民美好生活和精神文化需求的重要组成部分。刚刚结束的中央经济工作会议明确提出，要加快发展教育、养老、医疗、文化、旅游等服务业。中国旅游业正处于新的黄金机遇期。文化和旅游部认真贯彻落实金平总书记关于文化和旅游的重要指示精神，按照新发展理念“以文促旅、以旅彰显文化”的要求，大力推进旅游供给侧结构性改革，着力满足人民群众旅游消费需求，不断深化文化和旅游融合，不断丰富旅游产品供给。

总的来说，我国旅游产品体系日趋完善，供给能力显著提升。目前，全国共有景区3万多个(其中A级景区1.03万多个，其中5A级景区259个，4A级景区3034个)，红色旅游经典景区300个，国家级旅游度假区26个，旅游休闲示范城市10个，国家生态旅游示范区110个，在建自驾游房车营地900多个，国家航空旅游示范基地16个。还有大量“旅游”开发的新产品，如文化旅游、科技旅游、研究旅游、健康旅游、工业旅游、体育旅游等。初步形成了观光旅游与休闲度假旅游并重的新格局，传统和新的旅游业态同时兴起。今年以来，文化和旅游部紧扣市场需求，坚持从旅游供给侧入手，主要做好以下工作：

一、狠抓品牌建设，不断完善旅游精品景区体系

景区不仅是旅游业的核心吸引力，也是旅游业发展的引领者。2018年，文化和旅游部推出了山西洪洞大槐树寻根祖园、内蒙古赤峰克什克腾石阵等9个5A级旅游景区。以5A级旅游精品景区为代表的优质旅游供给能力进一步提升。截至目前，国家AAAAA级旅游景区已达259个。同时，文化和旅游部进一步加强景区动态管理，迫使景区创新发展、转型升级，提升科技、生态、绿色内容，严肃处理忽视管理、降低服务质量、破坏生态环境的A级景区。今年10月，公布了11个被取消的4A级旅游景区，全国200多个A级旅游景区被取消、下调、严厉警告、警告。

文化和旅游部还坚持景区惠民导向，会同国家发改委积极推动国有重点景区门票降价，让广大人民群众更好地享受旅游发展成果。截至10月，已免费开放或降价景区981个(免费开放74个，降价907个)，其中5A级景区159个，4A级景区534个。907个降价景区中，491个降幅超过20%，214个降幅超过30%。

二、深化区域合作，重点打造精品旅游带

为深入贯彻落实金平总书记在深入推进长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，文化和旅游部召开长江国际黄金旅游带发展推进会。罗部长强调了“生态优先、绿色发展”的理念，部署了旅游生态保护、旅游资源开发升级、旅游新线路目的地建设、旅游营销创新和旅游公共服务升级五大行动。文化和旅游部深入挖掘长江流域历史文化、生态文化、地方文化、民俗文化，加强长江流域区域合作与协调发展，通过串联融合，推出了文化旅游、生态旅游、红色旅游、乡村旅游、民俗旅游、研学旅游、自驾游等一批优秀旅游线路。比如长江旅游联盟推出了长江三峡黄山、长江三峡九寨沟、长江三峡华东城市游等精品线路。江浙沪三地文化旅游部门先后推出长三角城市群“茶文化”“江南水乡”体验游和十大上路出行线路等特色产品；武汉、长沙、南昌、合肥联合推出长江中游四城旅游卡，已游览四城40余处优质景区，推动长江旅游整合营销、协同发展。

三、创新发展理念，推进全域旅游向纵深发展

文化和旅游部坚持创建国家全域旅游示范区，通过实施“旅游”战略，引导全域旅游向纵深发展。今年11月30日，文化和旅游部在浙江湖州召开全国农村民宿发展暨全域旅游推进工作现场会，将农村民宿建设作为推动乡村旅游转型升级、丰富旅游民宿供给的重要领域。浙江现有民宿1.6万家，已超过省内星级酒店规模，直接就业9.8万人，成为乡村产业蓬勃发展、助力实施乡村振兴战略的重要载体。北京大力培育乡村旅游和休闲度假旅游特色业态。天津推出红色革命遗址、博物馆、名人故居主题游线路。上海深入挖掘建筑和街区文化，打造了一批“建筑可读，街区可逛”的精品城市微旅游产品。湖南创新举办“锦绣潇湘”文旅制作人大赛，为文旅制作人开展创新创意活动搭建新平台。青海推出10条特色公路出行环线，建成覆盖重要旅游节点的46个自驾游营地。西藏实施“打造全区重点旅游产品专项规划”，启动林芝杨康旅游那曲研究。

旅游、阿里暗夜星空旅游等新产品。广东实施“产区优艾设计网_PS论坛变景区、田园变公园、劳作变体验和农房变客房”的四变工程，着力开发了一系列“海陆空”旅游新业态新产品。

　　四、加强智慧旅游供给，提升旅游服务管理水平

　　智慧旅游是全面提升旅游业发展水平、促进旅游业转型升级、提高旅游满意度的重要抓手，文化和旅游部以科技创新为引领，指导各地不断推进旅游信息化发展。云南以“游客体验自由自在、政府服务无处不在”为目标，推出集游客综合服务、旅游综合管理和旅游大数据统计为一体的“一部手机游云南”平台，提供“一键订单”“一码通行”“一键投诉”等覆盖游前、游中、游后的全过程服务。广西、重庆建设旅游产业运行监测与应急指挥平台，实施景区景点客流实时监测与分析。海南推动全省重点旅游区域免费WIFI覆盖，覆盖率已达到95.3%。

　　五、落实乡村振兴战略，推动乡村旅游提质升级

　　随着大众旅游时代的到来，乡村旅游市场需求旺盛、富民效果突出、发展潜力巨大。根据监测中心数据测算，2018年上半年全国乡村旅游收入7700亿元，占国内旅游总收入的31.4%;乡村旅游接待人次13.7亿人次，占国内旅游总人次的48.6%。

　　今年11月，文化和旅游部会同16部门联合印发了《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》，从总体要求、规划引导、公共服务、文化内涵等方面指导乡村旅游发展。会同国家发展改革委等部委印发了《促进乡村旅游提质升级行动方案(2018-2020年)》，着力解决乡村旅游发展的瓶颈制约问题。同时加大专业培训力度，下半年举办了四期全国乡村旅游扶贫重点村旅游带头人、村干部培训班、五期以乡村旅游和乡村民宿为主题的培训班，总培训人数达2000多人。

　　六、加强基础建设，促进红色旅游规范健康发展

　　为贯彻落实习近平总书记关于红色旅游发展的重要指示精神，推进落实《全国红色旅游发展规划纲要》，文化和旅游部着力增强红色旅游优质供给，全面推进红色旅游规范健康发展。通过深入挖掘红色文化内涵，着力培育红色旅游经典景区体系、做大红色旅游市场主体、开发红色旅游特色商品、促进红色旅游融合发展，使红色旅游成为广大群众培养爱国情感、弘扬民族精神和时代精神的重要阵地。同时坚持与青少年思想道德建设、“中国梦”宣传教育、社会主义核心价值观学习教育相结合，许多景区成为青少年学习革命传统、陶冶道德情操的实践课堂。

　　今年11月，中共中央宣传部、文化和旅游部共同主办了全国红色故事讲解员大赛，通过以赛促训的方式,提升了讲解员讲好红色经典故事的能力，推出了一大批感染人、教育人、鼓舞人的红色故事，并确定在江西、湖南、上海、遵义、延安五省市开展红色旅游五好讲解员建设行动试点，形成可复制可借鉴经验，在全国逐步推广，以提升红色旅游讲解员整体素质，推进红色旅游优质发展。

　　七、增加有效供给，丰富旅游新业态产品

　　根据市场需要，文化和旅游部着力培育度假旅游、体验旅游等新业态发展，增加有效供给，以满足多样化旅游需求。一是推出一批国家级旅游度假区。按照《旅游度假区等级划分》国家标准和《旅游度假区等级管理办法》要求，以“质量优先、示范引领”为原则，推出海南省三亚市亚龙湾旅游度假区、浙江省湖州市安吉灵峰旅游度假区9家国家级旅游度假区。截至目前，全国国家级旅游度假区数量达26家。二是推出一批体育旅游精品线路。文化和旅游部联合国家体育总局，在2017年推出33项国家体育旅游精品赛事和15条体育旅游精品线路的基础上，于2018年春节黄金周继续推出了海南三亚中国体育庙会、吉林冰雪自驾游等18条体育旅游精品线路，吸引了海内外游客的广泛参与。2019年春节前，文化和旅游部还将会同体育部门继续推出新一批体育旅游精品线路，推动体育旅游新业态的发展。

　　下一步，文化和旅游部将认真贯彻习总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神，继续以人民的美好生活需求为出发点和落脚点，以实现优质供给、有效供给、弹性供给为目标，深入推进文化和旅游融合发展，引导和促进各类资源与旅游业对接，不断丰富新产品供给，实现旅游供给更平衡、更充分、更优质的发展。