严查医疗领域隐蔽利益输送 专家建议设不良记录数据库？

据法治日报消息，近日，中央纪委国家监委网站发表文章称，严查医疗领域隐性利益输送。

据《法治日报》记者统计，自2019年1月中央纪委要求开展民生领域专项整治，解决教育医疗领域侵害群众利益问题以来，至今年1月底，中央纪委国家监委网站已点名通报12名医院领导干部。其他各级纪检监察机关通报查处的医院领导干部远不止此。仅2022年，就有数十名医院领导干部被通报查处。

对此，受访专家建议，针对医疗领域的腐败问题，中央纪委国家监委可以出台专项整治意见，将医疗腐败作为监督问责的重点领域，继续开展常态化监督。要继续推进医疗领域监管体制机制改革，通过集中整治解决群众就医痛点和难点，纠正药品购销制度落实不到位、新药准入、药品配送不及时、医生乱开处方、不合理体检等突出现象。

医疗腐败败坏风气。

影响就医，增加负担

山西医科大学第一医院原院长王斌全退休后未能“平安着陆”。

中央纪委国家监委网站公布的通优艾设计网_PS交流报内容显示，王斌权纵容、默许亲友利用职务影响谋取利益；利用职务上的便利和职权或者职务上的便利，在医疗器械、药品采购等方面为他人谋取利益，非法收受巨额财物。

2022年9月，山西检察机关依法对王斌全涉嫌受贿案提起公诉。目前，案件仍在办理中。

自2019年1月中央纪委要求开展民生领域专项整治，解决医疗领域侵害群众利益问题以来，王斌全是被中央纪委国家监委网站点名审查调查的12名医院领导干部之一。

2019年1月，十九届中央纪委三次全会公报提出：开展民生领域专项整治，聚焦群众痛点难点，解决看病就医等方面侵害群众利益的问题。

去年10月，十九届中央纪委在向党的二十大作工作报告时提出，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，包括“继续整治教育、医疗”等领域的腐败和作风问题。各地纪检监察机关积极落实中央纪委部署，严查医疗腐败。据当地纪委公布的统计数据，仅2022年，全国就有数十名医院院长、副院长被审查调查。

对此，北京师范大学法学院教授彭新林在接受记者采访时表示，党的十九大以来，党中央大力整治并不断整治医疗领域的腐败和不正之风。医疗关系到人民的生命安全和健康，医疗领域是人民最关心的民生领域之一。医疗腐败以及由此引发的药品和医用耗材价格虚高、医疗费用增长过快等问题，破坏行业和社会风气，增加患者负担，直接侵蚀人们的获得感、幸福感和安全感。

邓宽庭，副主任

此后，何先伟如法炮制，伸手收受另外两家药企负责人的回扣。他也是在郊区高速路上遇到的，没说话也没下车收钱就走了。

2021年7月，纪检监察机关调查另一起案件时，一名行贿人主动交代了自己向何先伟行贿的事实。

案发后，经纪检监察机关调查，何先伟在担任医院院长期间，收受药品回扣，违规插手医院改扩建工程，收受好处费共计370余万元。

正如这篇刊登在中央纪委国家监委网站上的文章标题所言：严查医疗领域隐性利益输送。随着对医疗领域腐败的查处力度不断加大，医疗领域的利益输送逐渐隐蔽，行贿受贿手段花样翻新。

比如云南阜外心血管病医院原副院长马，甘愿被追杀，把不法毒贩的求爱奉承享受到了极致。他利用职权，以医疗器械、药品、耗材采购资格为筹码，与不法药商长期结成利益联盟，找中介做“防火墙”，做“影子股东”，内外勾结受贿，搞“期权”。

邓玉婷认为，社会应该对医疗领域的新腐败给予足够的重视。同时，各级纪检监察机关要对医疗腐败保持常态化的高压态势，特别是隐性腐败，比如紧盯医院药品采购和招投标。

彭新林发现，随着反腐败斗争的深入以及由此产生的强烈震慑，医疗领域的腐败手段开始变换形式。比如在药品的购销中，行贿者和被行贿者通常采取“一对一”的方式。一般作案时没有第三人在场，行贿人和受贿人为了共同利益相互包庇、保护，隐蔽性强。

据彭新林介绍，除了以“好处费”、“感谢费”、“回扣费”、“宣传费”等名义现金行贿外，还出现了一些新的行贿方式和手段。有的以手续费、技术服务费、推广费、咨询费、新产品推广费、临床研究费、行业内赞助研讨会等名义行贿；还有人以组织受贿人出国(境)旅游、考察、学习为名，支付出国(境)旅游、考察、学习活动费用。

彭新林认为，在这背后，中国还有滋生医疗腐败的土壤。医疗领域腐败频发，既与医疗流通领域竞争激烈有直接关系，也与医疗体制不健全、监督机制不完善、医疗领域腐败犯罪查处难度大有关。

禁止列入黑名单

增加违法犯罪成本

如何治理医疗腐败，尤其是医疗领域的隐性利益输送？

彭新林认为，要加大对医疗领域腐败犯罪的整治力度，以严肃的纪律和执法形成强大的震慑。纪检监察、公安、审计、药监等纪检执法部门既要各负其责，又要相互配合，建立情况通报、线索移送、案件查处、信息共享等工作机制。形成整体治理力量。

他还呼吁，探索建立“医疗卫生系统行贿受贿不良记录数据库”，建立健全禁止和惩治行贿受贿人员制度，将违法违规的医务人员列入“黑名单”。情节特别严重的，强制永久退出医疗卫生领域，加大处罚力度，提高医疗机构违法犯罪成本，从根本上减少腐败。

“强化医疗领域腐败预防机制，最大限度减少医务人员腐败犯罪。鉴于这一特点

邓官亭调研发现，目前公立医院实行一体化管理后，医院管理权限集中在“一把手”身上，没有“一把手”的监督，很容易异化为分管的“一把手”，腐败隐患非常大。因此，在对医疗腐败进行专项整治和高压反腐的同时，必须尽快推进医疗体制改革，完善对医院“一把手”的监督制度。

彭新林指出，针对粮食购销领域的腐败问题，中央纪委国家监委近日发布了《关于深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作的意见》。针对医疗领域的腐败问题，还可以尝试由中央纪委国家监委出台专项整治意见，持续开展医疗领域常态化监督，指导各级纪检监察机关通过集中整治，纠正药品购销制度执行不到位、新药准入、药品配送不及时、医生乱开处方、不合理体检等突出问题。

在他看来，医疗领域的反腐力量始终在外，必须深化医疗体制改革，逐步取消“以药养医”的制度，彻底推进医药分开，切断医务人员与药品的经济利益关系，实现从“以药养医”到“以药养医”的转变。规范医药产品采购和使用制度，屏蔽腐败空间。