非实名电话卡屡禁不止 移动称1.3亿用户未实名？

近日，工信部宣布将在全国范围内开展控制电话“黑卡”专项行动，但“假”实名制和非实名制手机卡的销售渠道依然存在于风口浪尖。近日，记者发现，在一些手机号码卡销售网店购买“假”实名制和非实名制手机卡并不难。

非实名卡想买不难

自2013年9月1日起，我国开始实施电话实名登记制度，要求手机、固话、上网卡用户在新入网时，在实名登记系统进行登记。根据记者实地调查走访发现，在电信运营商自身的营业厅，实名制登记的执行相当严格，没有实名制登记是不可能办理卡的。但在路边小店、报摊等小型社交渠道，没有身份证认证，购买手机卡并不难。

日前，记者走访北京，发现部分通信配件店、路边报摊有手机号码卡出售。当记者问及没有身份证能不能买手机卡时，他得到的回答是必须用身份证买，否则就算买了也不能用。不过也有店主建议——买手机卡，有身份证就够了。于是记者用别人的身份证买了一张中国移动的4G手机卡，成功激活。

网上卖手机卡的情况更令人担忧。记者在一个购物网站上随机发现了两家出售电话卡的网店。其中一名客服人员让记者拍下身份证照片传下去进行实名验证，但没有要求是本人的证件；另一家店的客服说可以根据自己的需求选择。当记者说是给朋友买的，不想验证真实姓名时，客服说可以，让记者选择套餐。

仍存过亿非实名卡

近日，中国移动负责人表示，其近16%的用户未申请实名认证，总数接近1.3亿。据了解，中国电信和中国联通的部分用户也没有实名。根据目前的情况推测，即使是已经申请实名制注册的手机用户，也不可避免地会出现一些虚假的实名注册，对其个人身份和信息安全造成威胁。

有业内人士认为报摊、通信配件店等终端的销售人员并非移动通信系统专业人员，且由于销量与收入直接挂钩，部分销售人员无视实名制规定，违反相关要求申领“假实名”手机卡。

据知情人士透露，由于一个身份证号码最多可以办理10张卡，网上购买的手机卡不需要实名。除了实名登记系统中已有的2013年9月前流通的手机号码卡外，还有部分新卡是在冒用他人身份信息后被实名登记系统开通的。在使用这种卡的过程中，基本上没有办法更换包装或补张新卡。

根据工信部、公安部、国家工商行政管理总局联合发布的要求，电信运营商应确保2015年12月31日前所有电话用户实名登记率达到90%以上。

电信优艾设计网_设计百科内部人士表示，淘汰存量非实名制卡并不容易，因为强制关停非实名制卡是不可能的，它们只能在这些老的非实名制用户去办理业务的时候添加。

实名制还需严格监管

对于手机实名制“最后一公里”难以打通的问题，有专家认为，重要原因是相关法律法规执行不到位，监管缺失。当务之急是要细化和完善现有的法律法规，特别是在手机号码卡销售网络中，加强相关法规的约束力和执行力度，使销售者能够更好地了解和使用手机号码卡

根据工信部、公安部要求，从今年2月1日起，各类电信营销渠道在为用户办理电话接入手续时，应采用专用移动应用与“全国公民身份证号码查询服务中心”联网比对等有效技术措施，对用户身份信息进行验证，实现系统自动录入用户身份信息，停止人工录入；2015年9月1日起，电信企业要求各类实体营销渠道全面配备二代身份证识别设备，不得委托无二代身份证识别设备的社会营销渠道办理电话用户接入手续；严禁通过签约社交营销渠道，委托下属代理商擅自办理电话接入手续；电信企业应在与单位用户签订的协议中明确电话用户的实名登记义务，核实手机卡实际用户的身份证件并登记其身份信息，使手机卡与实际用户一一对应。