巩固好一孩生育的“基本盘”？

据该报消息，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任何丹在接受该报采访时表示，给钱生一个孩子，不应该只给两三个孩子，一个孩子是出生缩水的主要原因。对此，她将提交《关于重视一孩生育支持的建议》。

这戳中了很多网友的心。近期各地密集出台支持生育的政策，但主要集中在二孩和三孩上，对一孩生育的关注度相对较低。

比如，杭州计划对二孩和三孩家庭分别给予5000元和2万元的一次性补助；沈阳计划向三孩家庭每月发放500元育儿津贴，直至孩子3岁；云南对符合政策条件的家庭给予一次性生育津贴和育儿津贴.

随着人口形势的变化，生育问题的严重性日益浮出水面。根据第七次人口普查数据，2020年中国总和生育率为1.3，已经低于国际社会普遍认为的1.5的警戒线。国家统计局最新公布的人口数据显示，2022年，我国出生人口仅为956万人，首次跌破1000万人，出生率仅为6.77，双双创下1950年优艾设计网_设计百科以来的新低。此外，2022年末全国人口比上年末减少85万人，出现近61年来首次负增长。各种指标显示，中国人口增长迎来重大转折。

鼓励生育已经成为全社会绕不过去的话题。那么，如何让年轻人多生孩子呢？

很多地区把政策投入的重点放在对二孩和三孩家庭的激励支持上，这是可以理解的。既然要鼓励“多”孩子，那么只生一个孩子是不够的。两三个孩子是相对“多”的孩子，自然要重点鼓励生育两三个孩子。

但这种做法的逻辑起点，一定是人们生一个孩子的意愿足够强烈，然后鼓励生两三个孩子，这样才自然，才富有成效。如果连一个孩子都没有，怎么谈两三个孩子？

数据最能说明问题。从2019年到2022年，中国的总和生育率从1.52下降到1.07，独生子女生育率从0.7下降到0.5，平均生育年龄从26.4增加到27.4。可以发现，能够生育并愿意生育第一个孩子的家庭数量明显减少，生育一个孩子并不像过去想象的那样“理所当然”，而是成为了一个现实问题。

在一个孩子生育率不足的情况下，提倡生两三个孩子有些不现实，也不现实。正如何丹委员提到的，独生子女生育作为维持和提高整体生育水平的“基本菜”，实际上一直被忽视。这不仅会抑制家庭首次生育的意愿，还会对再次生育的意愿产生不利影响，最终影响适度生育水平的实现。指出，重视支持一胎化生育，体现了对当前人口形势的深刻认识，是有针对性的务实建议。

另外，一个政策的范围越大，效果越好。毫无疑问，可能有一个孩子的家庭数量远远多于可能有两个或三个孩子的家庭。巩固一个孩子的“基本盘”，不仅是更基础的工作，也更可行。

具体怎么做？何丹指出，生育支持政策体系既要服务于鼓励生育的大局，又要促进年轻人就业与受教育的平衡。针对“没人带”、“养不起”、“生不了”等重点问题，建立健全婴幼儿保育和学前教育公共服务，通过税收减免、购房购车优惠等方式，全面降低家庭育儿成本。还应该有一个趋势：消除生育政策的差异，从全周期、全过程的角度设计生育支持政策和措施，避免一胎不补、二胎不生的差别化累进支持政策