无人机送快递停滞不前，政策问题成主要荆棘？

支持无人机项目的业内人士表示，联邦政府规划的新规可能会阻碍亚马逊和谷歌开发的快递无人机的顺利发展，推高无人机的使用成本，让小企业难以承受。

预计美国联邦航空管理局(FAA)将从下个月开始对商用无人机实施新规定。据知情人士透露，新规严格，包括无人机操作人员必须申请飞行执照，无人机只能在白天工作时间飞行，飞行高度必须在400英尺以下且在管制员视线范围内。

这些规定会推高无人机的使用成本，侵蚀无人机的作战价值，让很多企业尤其是小企业、无人机制造商和用户根本买不起无人机。用户只能在控制器视野内驾驶无人机的要求，相当于扼杀了无人机的很多商业价值，比如管道巡检、大规模农田监控和播种等。规定一个人只能操作一架无人机也会损害无人机的经济价值。

华盛顿大学法学教授瑞安卡洛(Ryan Calo)表示：“美国联邦航空管理局计划出台的新规将严重限制无人机的应用市场。如果操作员必须为每架无人机配备一个控制器，他可能必须有一辆自行车，然后让控制器和无人机出去送货。”

亚马逊和谷歌没有对此发表评论。亚马逊和谷歌优艾设计网_Photoshop论坛都想用无人机运送小包裹。

美国联邦航空局表示，希望将无人机逐步融入最繁忙、最复杂的空中交通系统，同时必须确保空中和地面的安全。

美国联邦航空局表示，希望通过实施这些规定，在科学技术的优势和风险之间找到平衡；越来越多的飞行员报告说，他们在驾驶飞机时看到了无人机。上周，纽约市约翰肯尼迪国际机场发生了三起与无人机有关的事故。

联邦政府的其他部门正在评估联邦航空管理局的条例草案，这可能会导致条例细节的微小变化，并推迟条例的颁布和实施。最终法案仍需公众评论，但可能只需要一到两年就能完成。

美国联邦航空局现在已经给娱乐无人机开了绿灯，但它严格限制了商用无人机。正在评估的新规定旨在逐步向商用无人机开放美国领空。美国联邦航空局表示，打算在无人机技术进一步提高后，允许更多无人机投入使用。

但支持无人机的业内人士表示，短期内，美国联邦航空局计划的新规定将扼杀该行业。企业仍然可以使用无人机拍摄电影、绘制地图和检查建筑物。然而，无人机在勘探自然资源或检查大跨度电力电缆方面的效率可能不高。

例如，加州萨克拉门托的无人机倡导者和顾问Parick Egen指出，在农业应用中，根据联邦航空局的规定，使用无人机检查一个农场可能需要一天时间，但如果使用小型飞机，可能只需要30分钟。其他规定，如申请和持有飞行执照，将进一步推高无人机的使用成本。

无人机制造商CyPhy Works首席执行官海伦格雷纳(Helen Greiner)表示，新规将对小企业产生巨大影响。Greiner于1990年联合创立了iRobot，他说：“要求农民、索赔理算员或房地产经纪人申请飞行执照将彻底改变这些细分行业的成本结构。无人机可以降低一些工作的成本和效率，但联邦航空局的新规定不得不增加成本，降低效率。”

Greiner等人警告称，加拿大、法国和德国等其他国家对无人机的监管相对更自由、更宽容，这将促使美国无人机制造商转向海外市场。

谷歌已经在澳大利亚测试了用于快递的无人机，并在昆士兰州布里斯班西部的农业区测试了30多次。在测试过程中，无人机运送包裹的距离达到了三分之二英里，这已经超出了控制器的视野。

亚马逊正在英国剑桥紧急寻找飞行安全和测试专家，以推广其无人机计划。它正在亚马逊西雅图进行室内试飞。它在7月份向联邦航空局提出申请，希望在西雅图总部附近的一个地点测试这种无人机，但迄今为止，它还没有得到联邦航空局的批准。

目前无人机技术还不完善，要保证无人机投送的安全可靠，至少还需要几年的时间来研发技术。这意味着相关法律法规只有在无人机准备进入市场后才会更容易被接受。

2013年12月，亚马逊CEO杰夫贝索斯宣布，公司将在4到5年内开始使用无人机送货，具体时间与美国联邦航空局的审批时间有很大关系。

无人机制造商monitor的创始人艾琳希布利(Eileen Shibley)表示，与交付无人机相关的问题还有很多没有解决。她说：“用无人机送快递的想法很好，但在现实生活和文化意义上，我们还没有做好准备。”