以法治建设保障坚如磐石？

　　是治国安邦的重要基石，维护就是维护全国各族人民的根本利益。党的以来，以习同志为核心的党中央高度重视法治建设，系统阐明了法治的时代需求与制度供给、总体观、法治的组成体系机制等内容，为加强法治建设指明了前进方向。

　　随着2015年新法的制定出台，中国特色法治有了基本法，正式由此前的有关的宪法条文+具体领域的专门性立法＋散布于各部门法或单行法中有关的规定三层次结构，发展成为有关的宪法条文＋基本法＋具体领域的专门性立法＋散布于各部门法或单行法中有关的规定的四层次体系性结构，开启了法治建设的崭新篇章。

　　目前，我国已有200多部法律法规涉及问题，其中与直接相关的法律45部、行政法规60部，内容涵盖各领域，搭建起由宪法、法律、行政法规、军事法规、地方性法规、政府规章、特别行政区立法、国际法等相关规制组成的法治体系框架。与此同步，各地方、各部门按照法定权限、职能、程序，积极开展维护的立法活动。以反优艾设计网_设计百科间谍法为例，2017年国务院颁布《反间谍法实施细则》之后，2019年至2021年间，黑龙江、四川、江苏、、陕西、上海等多地省级会陆续颁布反间谍安全防范条例，通过中央与地方立法衔接，各司其职、密切配合，不断增强依法防范、制止和惩治各类危害活动的能力和成效。

　　回顾法治建设历程，我国已进入以新时代中国特色理论即总体观为指引的发展阶段。伴随一系列相关法律的颁布实施，新时代中国特色法治建设站在新起点上，迫切需要进一步夯基垒石、立柱架梁，以不断适应维护利益的各种新情况、新挑战。

　　一是正确处理发展问题与安全问题的关系，清醒认识到是生存和发展的最基本最重要的前提。要始终坚持运用法治思维和法治方式，通过立法不断健全法律体系，夯实的基本法律保障，进一步解决制约的深层次制度问题，努力实现持续发展和持续安全的良性互动，使法治真正为安全创造条件，让法治切实为发展提供保障。

　　二是正确处理外部安全与内部安全的关系，协调推进国内法治和涉外法治这两大任务的衔接配合。要始终坚持兼顾国内和国际两个大局，善于运用法律手段来更好地维护国家主权、安全及发展利益。当务之急是主动适应维护现实需要，抓紧修改法、境外非政府组织境内活动管理法、反恐怖主义法、国防交通法、人民防空法等既有法律，及时出台海洋基本法、能源法、电信法等新法律，通过加强顶层设计，加快完善相关国内和涉外法律体系，为丰富法治提供法律支撑、制度滋养，以增强应对挑战、防范风险的法律保障能力。

　　三是正确处理传统安全威胁与非传统安全威胁的关系，及时填补立法空白，堵塞新型安全领域漏洞。针对网络、生物、生态、能源、粮食等新领域暴露出来的安全风险，要加快弥补短板和不足，增设基础性法律、提高立法位阶、完善配套法规，增强工作的预见性。如，做好生物安全法配套制度制定、修订的立法审查工作，梳理研究现行法律、法规与生物安全法不一致的内容，厘清生物安全与重大传染病防治、公共卫生应急处置之间的关系，确保这部法律得到正确、有效实施。

　　四是正确处理自身安全和共同安全的关系，不断充实和丰富我国应对挑战、防范风险的法律工具箱。要围绕反制裁、反干涉、反制长臂管辖等斗争需要，通过创设反制模式和措施设计，统筹推进域内法治和域外法治，加快形成内容协调、配套完备、务实管用的中国特色法律制度体系，以中国的立法实践，为依法反制外国歧视性措施提供中国经验，提升国际话语权，为更好地维护我国国家主权、安全、发展利益奠定坚实的法律基础。

　　进入新时代，身处两个一百年历史交汇期，面对百年未有之大变局，我国法治体系取得了显著成就。同时也要看到，我国面临复杂多变的安全和发展环境，唯有坚持以习法治思想特别是总体观为指导，全面深入推进法治建设，才能有效运用法治思维和法治方式完善体系、增强能力，从而确保坚如磐石，确保人民安居乐业、党和国家长治久安。

　　（本文系国家社科基金重大项目新时代的体系建设与实施措施研究〔20&ZD91〕阶段性成果）