多项腐败指控缠身 内塔尼亚胡为何还能“回炉”当总理？？

11月1日，在耶路撒冷，内塔尼亚胡参加了利库德集团的选举之夜。图/视觉中国

据《中国新闻周刊》报道，随着今年4月多名议员离任，由贝内特和拉皮德领导并相继担任总理的以色列“拼凑”联合政府瞬间瓦解，四年来的第五次大选提前到来。73岁的内塔尼亚胡没有再错过机会。他所在的右翼阵营赢得大选，很快将再次获得组阁权。

这次选举也被视为内塔尼亚胡东山再起的最后机会，因为他已经连续四次落选。如果第五次选举不成功，他很可能会退休，放弃利库德集团领导人的职位。

一年多前，由于未能按时完成组阁，在选举中获得最多席位的以色列右翼政党利库德党主席内塔尼亚胡不得不黯然下台，结束了长达12年的总理任期，眼看着由左派、中间派、蓝白两党和右翼组成的八党联盟组建新政府。然而，在他作为总理的最后一次演讲中，内塔尼亚胡对他的支持者说了这样一句话：“我很快就会回来！”

现在，内塔尼亚胡兑现了对支持者的承诺，距离成为以色列第三任总理只有一步之遥。

四年中的五次大选。

以色列此轮政治乱局始于2019年4月。当时连续执政10年的内塔尼亚胡已经将国家政治全面向右转，对巴勒斯坦态度温和的中左翼几乎没有生存空间。另一方面，右翼派别的“内外”势力日益壮大。这不仅是因为内塔尼亚胡的声誉因多起腐败案而名誉扫地，还因为犹太宗教学生可以免服兵役，这进一步分化了右翼。最终，前国防部长甘茨独自成立了蓝白党，并开始与奈斯的党竞争。2019年9月和2020年3月，利库德赢得大选但内塔尼亚胡无法组阁的尴尬局面两次出现。

在新冠肺炎疫情的冲击下，虽然内塔尼亚胡最终说服甘茨与自己组建联合政府，但由于担心甘茨的权力进一步扩大，内塔尼亚胡故意拖延政府预算，最终解散议会，提前大选。在2021年3月的第四次大选中，内塔尼亚胡虽然组阁失败，但成功阻击了甘茨领导的蓝白党，从在国会拥有30个席位的第二大党跌至仅剩8席。然而，内塔尼亚胡自己的政党联盟无法获得多数席位，以色列政坛再次陷入僵局。傲慢的内塔尼亚胡甚至考虑与只拥有4个席位的阿拉伯政党拉姆党联合执政。

在这种情况下，第四次大选的“倒向”先锋从甘茨变成了中间派政党，拥有未来的党魁拉皮德。在国内民众期待大选不会再次流产的情况下，拉皮德以最大诚意邀请从右翼保守势力分裂出来的统一右翼联盟和左翼的阿拉伯拉姆党组阁。最终勉强凑齐61席的及格线，将内塔尼亚胡赶下台，结束了他12年的执政记录。

但“内讧”拼凑的联合政府先天不足，很快因立场不一致而发生内乱。自2021年6月上任以来，先是总理贝内特的联合右翼联盟成员因宗教纠纷退出执政联盟，后又有左翼成员因不满阿拉伯拉姆党的强硬立场退出联盟。最后，低于60名议员及格线的联合政府无法在国会通过多项法案。理智的贝内特不得不在2022年6月提前一年退出政坛，拉皮德接任总理，11月1日重新举行大选。这个政府最多存在了17个月，和外界的预期基本一致。

从执政表现来看，上任仅四个月的拉皮德可圈可点，整体表现甚至超过了上任一年的贝内特。他的执政亮点包括成功接待到访的美国总统拜登，完成与伊朗支持的真主党在地中海东部的划界争端，以及强攻加沙伊斯兰圣战组织以换取停火。一手打仗，一手讲和，充分体现了拉皮德中间派的执政特点，这无疑为拥有未来的政党赚取了大量的政治资本，也让最新的选举成为拉皮德和内塔尼亚胡之间的争斗。然而，面对国内通胀压力导致的经济困境和安全形势的进一步恶化，以色列民众仍然选择了一个更加老练的内塔尼亚胡。

从最多元化的政府到最右翼的政府

以色列本次大选的投票率达到2015年以来的最高水平，可见民众迫切需要选出一个稳定的政府。根据以色列中央选举委员会的统计，71.3%的合格选民参加了投票，这一比例高于过去4年的任何一次大选。11月3日晚最后一次计票结束后，内塔尼亚胡和其他三个右翼犹太宗教党派组成的执政联盟获得64个席位，超过组阁基本线。拉皮德的中左翼联盟赢得了51个席位，但除拉皮德自己的未来党外，其他中左翼政党的席位都有所下降。长期以来作为左翼中流砥柱的梅雷特党实际上只获得了3.14%的选票，甚至连议会3.25%席位的最低标准都达不到，被扫地出门。

虽然右翼重新崛起是大势所趋，但中左翼的昏招也加速了其执政联盟退出历史舞台。此次大选前一个多月，拉皮德政府批准了以色列与黎巴嫩真主党就两国在地中海东部海岸划定海上边界达成的协议，认为这一协议是以色列安全和经济发展的一大成就。内塔尼亚胡第一时间反对，认为协议背叛了以色列的利益，价值数十亿美元的气田会给真主党巨大的财力来对抗以色列。拉皮德的动机无疑是想通过这次所谓的外交胜利获得更多的选票，因为以色列前政府几乎没有与黎巴嫩达成协议的先例。然而，他在时机上犯了一个错误。他过早地宣布了该协议，给内塔尼亚胡和其他政敌留下了足够的时间来反驳该协议，这损害了他的执政得分。

拉皮德落选的另一个重要原因是，占以色列总人口20%的以色列阿拉伯人被充分动员起来参加这次选举，使投票率从44%提高到54%。然而，他们的选票被转移到三个不同的阿拉伯政党。最终，只有两个政党赢得了总共10个席位，少于前几次选举。相反，阿拉伯政党的议会席位失去了“称王”的地位。

从最终选举结果来看，利库德集团继续为第一大政党，拥有32个议会席位，未来党获得24个席位，宗教犹太复国主义党获得14个席位，为第三大政党。以色列总统赫尔佐格预计将在一周内正式邀请内塔尼亚胡牵头组阁，而内塔尼亚胡执政联盟的内部谈判可能需要更长时间。预计11月底才能完成内部权力分配，他的第三次执政也将开始。

外界普遍预计，本届执政联盟将比前几届更加巩固，有很大可能会执政数年。然而，并不是所有人都乐于看到官司缠身的内塔尼亚胡再次担任总理。他的再度出山代表着从最多元化的政府向最右翼的政府过渡，可能会动摇以色列的宪法框架，撕裂其社会结构。

犹太复国主义党是三个正统犹太宗教党派的联盟，代表激进的民族主义者和反对同性恋等平权运动的宗教右翼势力。虽然极端正统的犹太宗教党一直是以色列政坛不可忽视的力量，但犹太宗教党在这次大选中杀入前三，突然从边缘跃升为主流，这在历史上还是第一次。一旦内塔尼亚胡组阁成功，宗教犹太复国主义党也将成为执政的第二大党。内塔尼亚胡已承诺任命极右翼人士担任关键内阁部长，包括伊塔马尔本格韦尔(itamar Ben Gewell)，他已成为除内塔尼亚胡之外以色列最具影响力的右翼人物。

Ger是一名律师，一名极右分子，也是种族主义者梅尔卡汉的信徒。由于对巴勒斯坦人的极端言论，卡哈恩于1990年在纽约被暗杀，他的政党被美国政府宣布为恐怖组织。Vile继承了Kahane的种族主义理论，一生都在为约旦河西岸和加沙地带的犹太定居者辩护，并不断煽动犹太人对阿拉伯人使用极端暴力。维尔坚持认为，巴勒斯坦人控制的地区也是犹太人的固有领土，不仅巴勒斯坦人应该被赶出去，在以色列的阿拉伯人也应该被赶出去。他的盟友斯穆特赖克不仅是极端民族主义者，也是极端反同性恋者。他一直自称恐同，组织过多次反同性恋游行。

守夜已经成为以色列最受欢迎的政治家之一，这要归功于他善于利用媒体制造声势，他有能力发表令人发指的言论，以及他转移批评的诀窍。他一直呼吁采取更强硬的措施来控制巴勒斯坦人并占领整个约旦河西岸，而大多数年轻的极端正统犹太人都是他最坚定的支持者。

韦奇无疑是以色列历史上最激进的政治家，内塔尼亚胡别无选择，只能将他纳入执政联盟，否则他将没有足够的席位占据议会多数席位，失去组阁权。然而，让格维尔出任高级部长将进一步分裂以色列政坛。热尔韦曾将议会中的阿拉伯政党成员称为“恐怖分子”，选择热尔韦也代表了与中左翼政党的彻底决裂。如何不重蹈前任政府的覆辙，将是对内塔尼亚胡的长期考验。

目前看来，以色列政坛不断向右转是不可逆转的趋势，未来很可能会涌现出更多与格维尔立场相似的政治家。越来越多的犹太人担心以色列国的犹太民族不断被以色列的阿拉伯人稀释，犹太人的身份认同和国家安全不断受到威胁，这些都直接催化了极右翼的这种强势表现。2021年5月的巴以冲突加剧了犹太人的不安全感，而几个月后，阿拉伯政党成为联合政府的一部分，加剧了右翼犹太团体对以色列失去犹太人身份的担忧。

特拉维夫-亚法学院政治传播部主任诺亚拉维(Noah Ravi)几年前参与了一项发达国家年轻人政治观点的比较研究。她发现匈牙利年轻人的政治右倾最严重，其次是以色列年轻人。造成这一现象的主要原因包括：激进的犹太宗教教育成为以色列主流，犹太人在以色列人口中的比例持续下降，以及阿拉伯政治意识不断觉醒引发的意识形态冲突。拉维认为，以色列的犹太右翼普遍视阿拉伯人为敌人，这也使得格维尔成为新一代广受欢迎的政治人物。以色列的阿拉伯政客自然不会忽视格维尔的极端言论。阿拉伯议员艾达苏莱曼(Aida Suleiman)认为，暴力和种族主义的右翼政权将进一步走向极端，这种趋势必须被阻止。

现在，作为以色列政坛第三大党的领袖，格维尔已经明确向内塔尼亚胡提出，他要出任新政府的安全部长，领导国内安全部队。然而，这样的安排可能会招致除极右翼派别之外的所有政治力量的反对。包括加州民主党参议员布拉德谢尔曼(Brad Sherman)在内的亲以色列政客也向内塔尼亚胡喊话，敦促他将热尔韦(Gervais)等极端宗教分子排除在新政府之外，因为他的观点违反了以色列的建国原则。

内塔尼亚胡仍有可能邀请拉皮德的中间派政党或甘茨的中右翼民族团结党共同执政，以取代格维尔，但这一执政联盟的出现无疑具有更大的不确定性。

政治常青树的考验

从1996年首次出任以色列总理，到现在再次组阁，内塔尼亚胡在过去的26年里一直是以色列政坛的“领军人物”。内塔尼亚胡的“超长待机”一方面是因为他卓越的政治智慧，另一方面是因为他的个性与以色列“不安”的政治需求的契合。无论外部形势如何变化，内塔尼亚胡总能团结一批脾气不同的右翼政党，从而牢牢掌控执政基本盘。相比之下，包括拉皮德在内的很多挑战者都不成熟。没有坚实的中左基本盘，很难持续冲击首相宝座。

内塔尼亚胡目前最大的污点无疑是针对他的四项腐败指控，可谓是他受审的同时回归。内塔尼亚胡的反对派认为，一旦他上台，他将利用手中的权力限制对他的司法诉讼，甚至将他的罪行合法化。这可能会开一个极其糟糕的头，让当权者削弱以色列司法系统的独立性，从而放松最高法院对议会程序的监督。

不过，即使被判有罪，内塔尼亚胡也可以继续担任总理，直到上诉程序完成。按照以色列主流律师的说法，可能还需要三到五年的时间才能完成相关诉讼，对内塔尼亚胡再次执政影响不大。然而，在野的一年多时间里，贪腐案件的调查并没有对内塔尼亚胡造成太大影响。绰号“比比”的他一边忙着推翻之前的联合政府，一边写自传《比比：我的故事》。这本书的英文版甚至登上了亚马逊的畅销书排行榜，可谓名利双收。

从上次大选的高参与率可以看出，以色列人民希望经过四年的整顿，有一个强有力的政府和一个铁腕的领导人。对内，疫情后的以色列经济虽有诸多亮点，但面临着巨大的通胀压力、贫富差距悬殊、科技产业增长瓶颈等问题。在外部，来自伊朗、黎巴嫩甚至哈马斯的安全威胁正在增加。许多以色列人认为，只有内塔尼亚胡才能应对外部安全危机。而且，以色列人普遍认为，目前的新一代政治家缺乏应对严优艾设计网_PS问答重危机的能力，资深而强硬的内塔尼亚胡成为许多以色列人的唯一选择。

但内塔尼亚胡的回归仍面临诸多挑战。通常，以色列新政府组阁需要六周或更长时间。在外交层面，美国白宫已经表明了对以色列新政府过度右倾化的担忧。与以色列新建交的阿联酋、巴林等国仍在观望组阁。预计他们不会轻易放弃他们已经与以色列建立的经济和技术合作框架。但以色列和沙特的关系不会很乐观，因为沙特已经明确表示希望看到巴勒斯坦建国取得进展，而这在新政府执政期间几乎是不可能的。然而，内塔尼亚胡及其阵营的首要任务是尽快取消对他的相关刑事指控。