进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作？

国家发展和改革委员会、国家统计局、国家能源局

关于进一步提高新型可再生能源消费的思考

不纳入能源消费总量控制

关于工作的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、统计局、能源局，江苏省工业和信息化厅：

新增可再生能源电力消费不纳入能源消费总量控制，是提高能源消费强度和总量双重控制程度的重要举措，对促进能源清洁低碳转型、保障高质量发展和合理能源消费需求具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院决策部署和中央经济工作会议精神，落实《“十四五”节能减排综合工作方案》相关要求，有序推进新增可再生能源电力消费不纳入能源消费总量控制，现将有关事项通知如下。

一是准确界定新增可再生能源电力消费范围。

不计入能源消费总量的可再生能源目前主要有风力发电、太阳能发电、水力发电、生物质发电和地热发电。

以2020年各地区可再生能源用电量为基础，在国家和地方能耗考核中扣除“十四五”期间各年比上年新增可再生能源用电量。

二、绿色证书作为可再生能源消费的基本凭证。

可再生能源绿色电力证书是可再生能源电力消费的凭证。各省级行政区域可再生能源消费量以本省各类电力用户持有的当年绿色证书作为相关核算工作的基准。企业的可再生能源消耗以企业持有的当年绿色证书作为相关核算工作的基准。

绿色证书颁发范围覆盖所有可再生能源发电项目，建立全国统一的绿色证书制度。国家可再生能源信息管理中心根据国家有关规定和电网提供的基础数据，根据项目发电量向可再生能源发电企业颁发相应的绿色证书。

绿卡原则上可以转让，绿卡转让按照相关规定执行。积极推进绿色证书交易市场建设，推动可再生能源参与绿色证书交易。

第三，完善可再生能源消费数据统计核算体系。

巩固可再生能源消费的统计基础。电网企业和相关行业协会应当加强可再生能源省内和跨省交易、消纳和结算数据的统计核算，加强相关数据的收集、分析和核对，确保可再生能源消纳数据的真实性和准确性。

在国家和地方两级进行数据核算。国家能源局根据国家可再生能源信息管理中心和优艾设计网_设计LOGO电力交易机构的数据，计算全国和各地区可再生能源用电量。国家统计局会同国家能源局负责核实全国和各地区新增可再生能源用电量数据。

四、科学实施节能目标责任考核。

统筹各地能源消费双控考核。在省级人民政府节能目标责任“十四五”考核中，新增可再生能源用电量将从各地区能源消费总量中扣除，但仍纳入能源消费强度考核。

有效衔接地方节能目标和任务。省级节能主管部门要根据国家确定的“十四五”期间节能目标任务，综合考虑扣减

建立和完善支持系统。充分利用现有工作机制和核算体系，完善可再生能源认定和统计支撑体系。按照规定建立可再生能源消费复议制度。各地区、各部门、各单位要严格遵守可再生能源消费核算制度，坚决杜绝数据造假。

国家发展和改革委员会

国家会计局

国家能源局

2022年8月15日